Государственно-общественное сотрудничество в образовании
Образование — особая сфера
жизнедеятельности общества и государства, в которой совершенствуется передача и
воспроизводство не только знаний, умений, навыков и культурного опыта
поколений, но и самого характера мышления, миропонимания, мироощущения,
духовных ценностей, исторического и нравственного самосознания нации.
Образование современного человека
занимает одну из высших ниш в системе ценностей. Система образования в России —
это сложный меняющийся механизм. Постоянные изменения в данной сфере
затрагивают практически всех граждан Российской Федерации
Под образованием, согласно Закону РФ
«Об образовании», подразумевается целенаправленный процесс воспитания
и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся
констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством
образовательных уровней (образовательных цензов).
Социологи нередко определяют
образование как формальный процесс, на основе которого общество передает
навыки, знания, ценности от одного человека или группы людей другим. Достижение
гражданином определенного уровня обучения, что удостоверяется соответствующим
документом, понимается как получение им образования.
Право на образование занимает свое особое
место в системе прав человека и входит в международные (в частности,
европейские) стандарты прав человека, что указано в ч.1 ст. 26 Всеобщей
декларации прав человека (1948), ч. 1 ст.
13 Международного пакта об
экономических, социальных и культурных правах (1966), ст. 2 Протокола №1 (1952)
к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950), ст.
14
Хартии Европейского Союза об основных правах (2000).
Право на образование — единственное
социальное право, присутствующее в упомянутом Протоколе № 1 к Европейской
конвенции о защите прав человека, в отношении которого выстраивается целая система
мер правозащиты.
Такой факт подтверждает исключительно важные место и роль
права на образование в системе современных демократических ценностей. В ст.
2
данного Протокола № 1 говорится в целом о таких важнейших аспектах данного
права, как:
Согласно ст. 43 Конституции Российской
Федерации, каждый имеет право на образование.
Под понятием «каждый»
подразумевается любой человек, независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности
к общественным организациям, возраста, состояния здоровья, социального,
имущественного и должностного положения, наличия судимости.
Принципы государственной политики
Российской Федерации в области образования определены ст. 2 Закона РФ «Об
образовании». К таким принципам относятся:
Гарантируются общедоступность и
бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального
образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и
на предприятиях. Высшее образование в государственном образовательном
учреждении каждый вправе получить бесплатно на конкурсной основе.
Общее
образование обязательно. Родители (законные представители) обеспечивают
получение детьми основного общего образования и создают условия для получения
ими среднего (полного) общего образования.
Россия поддерживает различные формы
образования и самообразования и устанавливает федеральные государственные стандарты
образования.
Согласно преамбуле Закона РФ от
10 июля 1992 г.
№ 3266-1 «Об образовании», образование представляет
собой целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека,
общества, государства, определяющийся констатацией достижения гражданином
(обучающимся) установленных образовательных уровней (образовательных цензов).
Вопрос о платности или бесплатности
получения образования и предоставление государством социальных гарантий его
получения заключается в социальном аспекте права на образование.
В том, что образование является
обязательной предпосылкой духовного развития каждого человека, его благополучия
и культуры, выражается в культурном аспекте права на образование.
Экономический аспект права на образование
заключается, в том, что его осуществление является существенным фактором
научно-технического и экономического роста государства, который может быть
обеспечен только высокообразованными гражданами.
Отнесение конституционного
права на образование к группе социально-экономических прав и свобод
обосновывается тем обстоятельством, что получение должного образования, как
правило, предшествует реализации другого важного социально-экономического права
— права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать вид
деятельности и занятий.
Основным естественным и конституционным
правом человека является право на образование. Российская Федерация, исходя из
большой значимости образования для развития интеллектуального, культурного и
экономического потенциала страны, в Законе РФ от 10 июля 1992 г.
В этом законе
предусмотрены организационные и правовые меры, направленные на укрепление
материально-технической и социальной базы образовательных учреждений и на
повышение уровня государственной социальной защиты работников сферы
образования, учащихся, студентов и аспирантов.
Поэтому, как известно, Всеобщая
декларация прав человека 1948г. в п. 1 ст. 26 закрепила право каждого человека
на образование. В этом случае «образование должно быть бесплатным, хотя бы по
отношению к начальному и общему образованию. Обязательным должно быть начальное
образование.
Техническое и профессиональное образование должно быть
общедоступным, и высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на
основе способностей каждого». Это право закреплено также в ст. 13
международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966г. и
в ст.
28 Конвенции о правах ребенка 1989г.
Образование оценивается как основной,
долгосрочный ресурс национального и регионального развития, ориентированный на
завтрашний день, воспроизводящий и развивающий человеческий потенциал
применительно к условиям будущего.
Очень важным условием получения
образования в многонациональном Российском
государстве, является и положение о том, что граждане Российской Федерации
имеют право на получение основного общего образования на родном языке, а также
право на выбор языка обучения в пределах возможностей, предоставляемых системой
образования, следуя при этом общим принципам языковой политики в этой сфере,
которые закреплены в Законе РСФСР от 25 октября 1991 г. « О языках народов РСФСР».
Право граждан обеспечивается созданием
необходимого количества соответствующих образовательных учреждений, классов,
групп, а также условий для их корректной работы. Содействие в подготовке
специалистов для осуществления образовательного процесса на языках народов
Российской Федерации, не имеющих своей государственности, также оказывает
государство.
Все эти права обязаны обеспечить
государственные и муниципальные образовательные учреждения, предприятия, органы
управления образованием, так как большинство людей сами реализовать их не в
силах. Самой главной и важной составной частью права на образование выступает
положение о том, что совершеннолетние граждане имеют право на выбор
образовательного учреждения и формы получения образования.
В ч. 2 ст. 43 гарантируются
общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего
профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных
учреждениях и на предприятиях.
Ограничения прав граждан на профессиональное
образование по признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости
могут быть установлены только в соответствии со ст. 5 Закона РФ «Об образовании»
1992 г.
Эти гарантии отличает их
взаимообусловленность, так сказать, их возможность бесплатного получения
названных видов образования и, естественно, содействует его общедоступности.
Общедоступность образования для большинства населения страны одновременно
немыслима без возможности получить его бесплатно.
Однако при этом следует
помнить, что перечисленные виды образования граждане имеют право бесплатно
получить лишь впервые.
Что касается лиц, имеющих начальное и среднее
профессиональное образование, то они, по направлению государственной службы
занятости, в случае потери возможности работать по профессии, специальности, в
случае профессионального заболевания и (или) инвалидности, в иных случаях,
предусмотренных законодательством РФ, вправе неоднократно получать его бесплатно
(п. 7 ст. 50).
Согласно ч. 4 ст. 43 основное общее
образование и государственная (итоговая) аттестация по его завершении являются
обязательными. Конституционная обязанность по обеспечению получения детьми
основного общего образования возлагается на родителей или иных их законных
представителей.
Совокупность законов и подзаконных актов,
представляет собой огромный массив нормативных правовых актов, объединенных в
отдельную отрасль законодательства, есть система законодательства об
образовании.
Главенствующая функция этой системы заключается в том, чтобы
обеспечить законодательную основу для правового регулирования отношений,
возникающих в сфере образования, и, прежде всего, образовательных
правоотношений, вытекающих непосредственно из естественного права человека на
образование.
К законодательным актам Российской
Федерации об образовании относятся:
В России существует три основные формы получения образования:
Ограничения на получение образования по той или иной форме обучения может устанавливаться законодательством об образовании и (или) образовательным стандартом.
В новом законе об образовании появились новые формы организации образования:
Государственный надзор и контроль в сфере образования
Для объективной оценки соответствия установленным требованиям образовательной деятельности и подготовки обучающихся по каждому уровню общего образования и каждому уровню и направлению подготовки (специальности, профессии) профессионального образования принимаются федеральные государственные образовательные стандарты. М ГУ им. М. В. Ломоносова, Санкт-Петербургский государственный университет, федеральные университеты, национальные исследовательские университеты и федеральные государственные вузы, перечень которых утверждается указом Президента Российской Федерации, вправе разрабатывать и утверждать самостоятельно образовательные стандарты по всем уровням высшего образования.
Федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя требования:
Образовательными стандартами устанавливаются сроки получения общего образования и профессионального образования с учётом различных форм обучения, образовательных технологий и особенностей отдельных категорий обучающихся.
Понятие
Международные и конституционные правовые акты гарантируют получения каждым человеком образования. Право на образовательную деятельность относится к важнейшим правам человека.
Если рассматривать право на образование в объективном смысле, то оно представляет собой совокупность правовых актов, закрепляющих и урегулирующих общественные отношения, связанные с получением образованности.
Внимание! Если рассматривать этот же термин в субъективном смысле, то под ним понимается гарантированная международными правовыми нормами и государством возможность гражданина приоретать и пользоваться навыками, знаниями, сведениями с целью усовершенствования своего культурного и образовательного статуса.
Получение образовательных навыков необходимо для любого человека, поскольку каждому гражданину свойственно развиваться, копить опыт умений, приобретать новые навыки, а также передавать собственные, приобретенные знания другим поколениям. Без определенных умений и познаний невозможна социализация лица в современном обществе.
Комитет ООН, занимающийся культурными, социальными и экономическими проблемами, выделил четыре составляющие, которые обязательны для права на образование:
Какими законами закреплено
Нормативная основа, закрепляющая право на получение образования, закреплена как в международных актах, так и во внутренних документах государства.
Список нормативных актов, закрепляющих возможность обучаться:
Право на образование гарантируется статьей 43 Конституцией Российской Федерации.
Основным правовым документом, регулирующим отношения при реализации этого права и во всей системе образования России, является Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Также могут приниматься другие федеральные законы, регулирующие отдельные вопросы в сфере образования (непосредственно или косвенно). В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» на федеральном уровне принимаются указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые акты и письма Министерства образования и науки, а также документы федеральных ведомств, имеющих в своем ведении образовательные организации, по вопросам работы последних.
В 2021 году приняты поправки в закон об образовании, которые ограничивают просветительскую деятельность без одобрения государства.
Право на образование
Данная публикация продолжает цикл статей, приуроченных к Всероссийскому Дню правовой помощи детям. Сегодня мы рассмотрим одно из важнейших прав в жизни каждого человека – право на образование. Именно это право позволяет целенаправленно и системно передавать из поколения в поколение накопленные знания, позволяющие людям шагать в будущее.
Право на образование принадлежит к совокупности основных прав и свобод человека. Оно закреплено во Всеобщей декларации прав человека, в Конвенции о правах ребенка и Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека.
Право на образование относится к тем правам, которые находятся под защитой Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Право на образование закреплено в Конституции Российской Федерации, и оно является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных учреждениях.
Закрепляя право на общедоступное бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, основной Закон нашей страны определяет обязанность государства и муниципальных образований предоставлять места детям в образовательных организациях, сохранять в достаточном количестве и расширять имеющиеся образовательные организации. Право на выбор родителями образовательной организации вытекает из принципа общедоступности бесплатного дошкольного образования в образовательных организациях.
В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
При этом получение основного общего образования является обязательным. Родители или лица, их заменяющие, должны обеспечивать получение детьми основного общего образования.
Права и обязанности учащихся, их родителей и педагогов
Согласно Федеральному закону Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», права и обязанности обучающихся, их родителей и педагогов в образовательных учреждениях определяются в соответствии с законодательством об образовании и уставом образовательной организации.
Поэтому, прежде всего необходимо внимательно знакомиться с Уставом образовательного учреждения, Правилами внутреннего распорядка и другими документами.
Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» закрепляет основные конституционные права и свободы учащихся, реализующиеся в сфере образования:
Право на образование и его реализация учащимися связано с выполнением ими следующих обязанностей:
Кроме того, Федеральным законом от 24.07.
1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», закрепляется ряд мер и гарантий по защите прав ребенка в области образования и воспитания, в частности, учащиеся и их родители (законные представители) имеют право на информацию, касающуюся их прав и законных интересов, в целях реализации этого права в школе в местах доступных для детей и родителей (законных представителей), должны вывешиваться тексты Уставов, правил внутреннего распорядка, списки органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц (с указанием способов связи с ними), осуществляющих контроль и надзор за соблюдением, обеспечением и защитой прав ребенка.
По решению органа управления общеобразовательного учреждения за совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения устава допускается в качестве крайней меры педагогического воздействия исключение из этого учреждения обучающихся, достигших 15 лет.
Родители имеют право воспитывать ребенка, а также несут обязанности и ответственность за воспитание и развитие ребенка. Родители наряду с учителями и учащимися являются участниками образовательного процесса.
В образовательном процессе родители имеют право:
Родители не только имеют право, но и обязаны воспитывать своих детей и обеспечить им получение основного общего образования. В связи с этим родители обязаны:
Законом устанавливаются права и обязанности педагогов, призванных организовывать учебно-воспитательный процесс.
Им разрешается самостоятельно выбирать методики обучения, учебники, пособия и материалы для занятий, а также методы оценки знаний обучающихся.
Педагоги обязаны заботиться о повышении своего профессионального мастерства, а потому проходить специальную подготовку в системе повышения квалификации.
Защита образовательных прав
Обеспечение охраны образовательных интересов несовершеннолетних, как и других конституционных прав, возлагается на широкий круг граждан и государственных и муниципальных органов. Среди них: родители; другие законные представители; должностные лица образовательных организаций; педагоги; комиссия по делам несовершеннолетних; прокуратура.
Защита права на образование имеет заявительный характер.
Законный представитель, защищая права несовершеннолетнего на образование, может прибегнуть к помощи административных и судебных органов, органов прокуратуры, а также Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае.
Образовательные учреждения в России
Новосибирский государственный университет
Образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями, а также некоторыми другими организациями и индивидуальными предпринимателями.
В Федеральном законе от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не установлено конкретных видов образовательных организаций, которые существовали до вступления в силу закона. Но он дает пояснение на счет наименования образовательной организации, которое должно содержать указание на её организационно-правовую форму и тип образовательной организации. В наименовании образовательной организации также могут использоваться наименования, указывающие:
Поэтому с вступлением в силу нового закона об образования могут существовать организации с указанием их вида согласно ранее действовавшим нормативно-правовым актам.
Таблица подготовлена на основании статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
Образовательные организации могут быть государственными (созданными Российской Федерации и субъектами федерации), муниципальными и частными.
Организациям высшего образования может быть присвоена категория «федеральный университет» и «национальный исследовательский университет».
Также законом устанавливается ограничения на создание образовательных организаций:
Организации, осуществляющие образовательную деятельность как дополнительную
Образовательную деятельность могут осуществлять научные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых, организации, осуществляющие социальное обслуживание, и иные юридические лица.
Индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность
Индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников.
Индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения.
Лицензирование образовательной деятельности и аккредитация организаций, осуществляющих образовательную деятельность
«Золотая» медаль выпускника средней школы (2011)
Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).
Российское образование подразделяется:
Ученики школы деревни Абдулмамбетово Бурзянского района Башкортостана смотрят Башкирскую Википедию, 2019 год
Студенты Санкт-Петербургского государственного технологического университета растительных полимеров, 2007 год
Студенты в лаборатории кафедры распределённых интеллектуальных систем СПБПУ, 2008 год
Выпуск курса по бриллиантам, ГемЦентр МГУ, 2015 год
Главным отличием от деления образования, принятого законом Российской Федерации «Об образовании» 1992 года и Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» 1996 года, стала перегруппировка уровней образования. Дошкольное образование теперь стало уровнем общего образования, программы обучения в аспирантуре (адъюнктуры), программы ординатуры и ассистентуры-стажировки теперь являются уровнем высшего образования и относятся к подготовке кадров высшей квалификации, а не к послевузовскому профессиональному образованию, прекратившему существование как отдельный вид образования. Таким образом, сейчас система образования в Российской Федерации выглядит так:
Государственная итоговая аттестация
При окончании ступени основного общего образования школьники в России сдают основные государственные экзамены (ОГЭ) по математике, русскому языку и двум предметам на выбор обучающегося. В случае успешной сдачи экзаменов ученикам выдают аттестаты об основном общем образовании.
Для успешного окончания общего образования (и поступления в высшие учебные заведения) школьники сдают единые государственные экзамены (ЕГЭ). Обязательным для получения аттестата об окончании российской школы являются ЕГЭ по русскому языку и математике. В 2025 году в число обязательных предметов для выпускников также планируется ввести историю России.
Духовное образование в России
Православное духовное образование в России можно последовательно получить в семинариях, духовных училищах, духовных академиях, общецерковной аспирантуре и докторантуре. Вместе со светскими образовательными учреждениями России православные богословские ВУЗы переходят на двухуровневую систему образования (Болонский процесс).
Исламское образование можно получить в медресе.
Правовое регулирование отношений в сфере образования
Селедцов, В. А. Правовое регулирование отношений в сфере образования / В. А. Селедцов. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2022. — № 22 (417). — С. 385-387. — URL: https://moluch.ru/archive/417/92414/ (дата обращения: 09.06.2023).
Последние несколько лет в нашей стране, упорно идет формирование построение правового государства. Формирование правовой среды внутри образовательной системы, является одной из важнейших задач государства.
Ключевые слова: сфера образования, правовое регулирование, образовательная организация, образовательный процесс.
Сфера образования, является одной из самых важных и развивающихся в нашей стране. Главная цель образования, это передача знаний детям, их воспитание и развитие. Грамотную политику в сфере образования и ее развитие, можно считать инвестициями в будущие.
Сфера образования, как и любая другая общественная сфера, имеет свою правовую составляющую. Вопросы правового регулирования в сфере образования регулирует закон «Об образовании в Российской Федерации».
Предметом регулирования правовых отношений в сфере образования, выступают общественные отношения, которые появляются в сфере образования в связи с реализацией права на образование, создание условий для реализации права на образование, а также обеспечение и регулирование вопросов развития и стабильного функционирования образовательной системы. Правовые отношение в сфере образование тесно связаны с правовыми отношениями других сфер общества. Сфера образования так же взаимодействует с отношениями в политической, социальной, экономической и духовной сфере.
Помимо сферы правового регулирования, существует еще одно понятие, которое играет важную роль — это пределы правового регулирования. Они устанавливают и регулируют границы, в рамках которых происходит правовое регулирование отношений.
Пределы правового регулирования зависят, прежде всего, от предмета правового регулирования. Общественные отношения, не подвергающиеся внешнему контролю, не могут регулироваться правом. Пределы бывают 2 видов:
Важную роль при установке границ правового регулирования играет субъект. В качестве субъекта может выступать: государство, общественные организации, образовательные учреждения и т. п.
Правоотношениями принято называть разновидность общественных отношений в сфере права, регулируемые нормами права. Правоотношения представляют собой юридическую связь между субъектами, возникающую на основе права.
Право на образование входит в международные стандарты прав человека, что закреплено в ч. 1 ст. 26 Всеобщей декларации прав человека, ч. 1 ст.
13 Международного пакта «Об экономических, социальных и культурных правах», ст. 2 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 14 Хартии Европейского Союза об основных правах.
Конституция РФ закрепила право каждого на образование в ст. 43.
Конституция РФ относит вопросы образования и воспитания к деятельности как Российской Федерации, так и ее субъектов. Данная норма позволяет регулировать вопросы правового регулирования образовательной деятельности, как на государственном, так и на местном уровне.
Нормативно-правовые акты включают в себя нормы и учитывают интересы субъектов правовых отношений и координируют их в зависимости от сложившейся политической, экономической и социальной ситуации.
Нормативно-правовой акт занимает лидирующую позицию среди источников права. В нем закреплены установленные правила и нормы поведения, охраняемые и поддерживаемые государством.
Согласно ст. 30 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным направлениям деятельности образовательной организации, ее осуществления и т. п.
Так же в сферу деятельности образовательной организации входит решение вопросов по организации приему учеников, определение и составление режима занятий учеников, его форма и периодичность.
Другой компетенцией образовательной организации, является контроль успеваемость, промежуточная аттестация, решение вопросов перевода, отчисления и восстановления обучающихся.
Система законодательных актов об образовании в Российской Федерации включают в себя Конституцию РФ, Федеральный Закон «Об образовании в Российской Федерации» и законы об образовании, принимаемые субъектами Российской Федерации. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и в ней закреплено право на образование (ст.
43) и ряд других прав, способствующих его реализации, а также в соответствии с принципом федерализма устанавливает федеральный и региональный уровни правового регулирования отношений, возникающих в сфере образования.
Федеральный Закон «Об образовании в РФ», вступил силу 1 сентября 2013. Данный закон регулирует управленческие и финансово экономические отношения в сфере образования, а также определят сущность и содержание образовательного процесса, а также права и обязанности участников образовательного процесса.
В соответствии с законом «Об образовании в РФ» структура образования в РФ состоит из общего образования, профессионального образование, дополнительного образование и профессионального обучения.
Отличительной особенностью правовых отношений в сфере образования, является наличие у обоих сторон одновременно полномочий и обязательств.
Образование играет огромную роль в развитии общества, как социального института, влияет на развитие государства, способствует созданию новых рабочих кадров, сохраняет культурное наследие и позволяет развиваться, как отдельному человеку, так и человечеству в целом.
Для эффективного и стабильного развития и функционирования образования, оно должно быть упорядоченно и регламентировано. От эффективности и продуманности законов, регулирующих образовательную систему, зависит эффективность и качество уровня образования в стране.
Основные термины (генерируются автоматически): сфера образования, правовое регулирование, образование, Российская Федерация, образовательная организация, отношение, конституция РФ, образовательная система, РФ, образовательный процесс.