Кыргызстан, 720001, г. Бишкек, ул. Шопокова, 121/1 +996 312 660188
Политический климат Киргизии крайне нестабилен. Поэтому нынешние власти используют любые средства, чтобы укрепить свои позиции, в том числе играя на национальных чувствах избирателей. Недавно в стране подготовили законопроект, ограничивающий использование русского языка в публичной сфере. И произошло это почти сразу после серии нападений на русскоязычных граждан. При этом президент Киргизии Садыр Жапаров продолжает выступать за сохранение русского языка и культуры, а общественность требует создать новые русские классы в школах. О причинах таких политических парадоксов, угрозах для русскоязычного населения Киргизии и о том, к чему приведет вытеснение русского языка, — в материале «Ленты. ру».
Почему над Алмазбеком Атамбаевым нависла угроза судебного преследования
При этом лидер фракции СДПК в парламенте Иса Омуркулов решением Минюста полностью доволен. Он заявил, что считает себя членом партии Сагынбека Абдрахманова, хотя не присутствовал на ее съезде 3 апреля. С ним, впрочем, не согласна член фракции Ирина Карамушкина. «Они (власть. — “Ъ”) не нас оскорбили, а опозорились,— сказала она изданию Kaktus. media. — Сегодня я обратилась к Сооронбаю Шариповичу и напомнила, что в первую очередь благодаря доверию Атамбаева и партии, и народа, который впоследствии поддержал партию, он стал президентом. Наши депутаты получили мандаты тоже из-за доверия народа Атамбаеву и партии». Однако вскоре, судя по всему, раскол СДПК на сторонников и противников Алмазбека Атамбаева будет формально оформлен и в парламенте Киргизии.
18:45, 19 июня 2020, Бишкек – 24. kg, Дарья ПОДОЛЬСКАЯ
Сын бывшего президента Алмазбека Атамбаева Сеид возглавил партию «Социал-демократы Кыргызстана». Об этом сообщает пресс-служба партийной организации.
Отмечается, что сегодня в реестре Министерства юстиции появились обновленные данные, согласно которым Сеид Атамбаев является председателем СДК.
Сам Сеид Атамбаев рассказал, что СДК была создана еще в 2019 году с одобрения отца и в качестве запасного варианта.
Напомним, что бывший президент Алмазбек Атамбаев находится под стражей в СИЗО ГКНБ по обвинению в тяжких и особо тяжких преступлениях. СДПК руководила Асель Кодуранова. Потом она передала управление нардепу Анвару Артыкову.
Бывший член политической организации Адиль Турдукулов заявил, что в политсовете СДПК возмущены действиями сыновей бывшего главы государства — Сеида и Кадырбека. Они якобы подрывают основу партии, делают опрометчивые заявления, не согласовывая их с политсоветом.
Киргизский Минюст принял решение относительно того, какая из частей правящей Социал-демократической партии Киргизии (СДПК) имеет право носить прежнее имя после раскола. И хотя одним из основателей этой политической силы был экс-президент страны Алмазбек Атамбаев, лидером партии теперь считается не он, а Сагынбек Абдрахманов. Он возглавлял группу партийцев, более лояльную нынешнему президенту страны — Сооронбаю Жээнбекову. Сторонники господина Атамбаева называют решение «государственным рейдерством». Но их мнение вряд ли будет иметь значение — фракция СДПК в парламенте поддержала победившую сторону.
В четверг было принято решение по конфликту внутри правящей Социал-демократической партии Киргизии. Противоречие, напомним, заключалось в том, что одна часть партии осталась верна основателю — бывшему президенту страны Алмазбеку Атамбаеву, а другая выступила против него. Стоит также отметить, что господин Атамбаев, который во время президентских выборов 2017 года активно поддерживал нынешнего президента Сооронбая Жээнбекова (тоже члена СДПК), сейчас стал резко критиковать его, что привело к серьезным проблемам в парламенте. Получалось, что партия, формирующая правящую коалицию, разделилась на сторонников президента и на сторонников его самого сильного политического оппонента.
Раскол привел к тому, что обе части правящей партии претендовали на право считаться «настоящей» СДПК и сохранить за собой старое название.
Для этого они обратились в Минюст. Сторонники господина Атамбаева просили ведомство зарегистрировать заместителями главы партии новых людей, избранных на съезде 6 апреля, а противники — заменить в графе «имя руководителя» Алмазбека Атамбаева на Сагынбека Абдрахманова. Ранее господин Абдрахманов был депутатом от СДПК, губернатором Чуйской области, а в середине 2017 года его исключили из партии — за то, что он выдвинулся в президенты вопреки решению партии поддержать кандидатуру Сооронбая Жээнбекова. После этого в июне 2018 года он создал движение «СДПК без Атамбаева».
3 апреля в Бишкеке прошёл съезд движения “СДПК без Атамбаева”, отколовшегося от Социал-демократической партии Кыргызстана. В нём приняли участие около 300 человек. Участники съезда выбрали нового лидера и изменили устав СДПК, сообщает Kaktus. media.
Официальный съезд СДПК должен состояться 6 апреля, однако часть партийцев, выступающих против Алмазбека Атамбаева в качестве лидера политической организации, провели альтернативный съезд 3 апреля. Руководство СДПК считает его нелегитимным.
Участники съезда движения “СДПК без Атамбаева” избрали нового председателя правящей партии – Сагынбека Абдырахманова. Утвердили политсовет – в него вошли 20 человек из всех регионов Кыргызстана, и новый устав, согласно которому политсовет и председатель будут избираться сроком на четыре года. Соответствующие документы делегаты съезда направят в Министерство юстиции для перерегистрации.
“Алмазбек Шаршенович полностью узурпировал партию. Мы же предлагаем избирать председателя партии на четыре года, а то Атамбаев монархию решил устроить. И решил до конца властвовать”, – сказал делегат съезда Муратбек Турдубаев.
Избранный новым председателем Сагынбек Абдрахманов после съезда сказал журналистам, что СДПК останется единой партией и будет перерегистрирована.
Раскол в рядах социал-демократов произошёл из-за споров вокруг фигуры Алмазбека Атамбаева. Брат действующего президента Кыргызстана, экс-спикер Жогорку Кенеша Асылбек Жээнбеков вышел из состава СДПК, заявив, что партия “обслуживает интересы одного человека”.
“К сожалению, сегодня СДПК из-за внутренних интриг не может выполнять работу. Есть попытки втянуть и меня в эти интриги. Партия продвигает не парламентскую демократию, а интересы одного человека. Установилась диктатура одного человека. Глава партии приписывает себе все заслуги. Но работа партии – это труд не только одного человека. Президент Сооронбай Шарипович, лидер фракции Иса Шейшенкулович и другие социал-демократы внесли большой вклад в её развитие. За кризис в партии отвечает её лидер. Официально заявляю о решении выйти из СДПК”, – цитирует Асылбека Жээнбекова “Sputnik-Кыргызстан”.
В Киргизии в воскресенье прошли парламентские выборы. Власть ставила на них цель сформировать новую парламентскую коалицию, на которую мог бы опереться президент. Но может случиться и так, что большинство объединится вокруг оппозиционеров. Дело в том, что в двух партиях, показавших на выборах практически равные результаты, доминируют семьи, которые не очень ладят друг с другом, и, как считают эксперты, после выборов их конфликт может получить развитие.
В единственной парламентской республике Центральной Азии — Киргизии прошли парламентские выборы, которые полностью меняют политический ландшафт страны. Долгое время руководящая роль там принадлежала Социал-демократической партии Киргизии (СДПК) во главе с экс-президентом Алмазбеком Атамбаевым. И хотя в 2015 году правящая партия набрала лишь 26%, ей удалось стать объединяющим ядром правящей коалиции.
После того как между Алмазбеком Атамбаевым и его преемником Сооронбаем Жээнбековым начались противоречия, которые закончились для первого тюрьмой, СДПК, по сути, не стало. Она раскололась на сторонников и противников действующего президента, но ни те ни другие не сумели стать дееспособной политической силой.
Это привело к тому, что нынешние выборы в Киргизии стали уникальными: победу на них одержали партии, раньше никогда не входившие в парламент.
При этом пандемия коронавируса не позволила политикам проводить предвыборные митинги — вместо них пришлось ограничиться теледебатами, выступлениями в соцсетях и агитационными материалами. Это оказалось дороже, чем собрать сторонников на площади. «Политические партии потратили на избирательную кампанию неприлично большие деньги, такого мотовства на прошлых кампаниях не замечалось»,— сообщила “Ъ” политолог центра «Адилет» Чолпон Джакупова. По ее мнению, в условиях экономического кризиса возможность потратить значительные средства на предвыборную кампанию стала важным слагаемым успеха партий-победителей.
Впрочем, справедливо и замечание президента Киргизии Сооронбая Жээнбекова, который перед выборами заявлял, что в стране созданы равные условия для всех участников предвыборной гонки. С ним соглашались эксперты, отмечавшие, что отсутствие партии власти делает бессмысленным использование административного ресурса. «Действующая власть постаралась быть максимально нейтральной и свела свое участие в выборах к минимуму,— заявил “Ъ” экс-премьер Киргизии Темир Сариев. — Так что среди партий была достаточна равная конкуренция».
Проблема национализма
Русский язык пытаются лишить официального статуса в Киргизии уже несколько лет. В 2019 году группа националистически направленных активистов пыталась собрать подписи для проведения соответствующего референдума. В 2020 году при обсуждении конституционной реформы с таким предложением выступил член Конституционного совещания Садирдин Торалиев.
Это, может, будет звучать радикально. Но мое предложение — оставить государственным языком только кыргызский язык. Остальные языки мы будем развивать другими законами
Садирдин Торалиевчлен Конституционного совещания Киргизии
При этом президент Киргизии Садыр Жапаров неоднократно заявлял о необходимости сохранения и развития русского языка в республике. «Мы должны ценить, что Киргизия и Россия находятся в едином языковом пространстве. Статус русского языка у нас закреплен в конституции, и мы должны на практике реализовывать его потенциал. Тем более что жители регионов требуют от правительства обеспечить в необходимой мере преподавание в школах русского языка», — говорил он.
Но многие политики продолжают допускать антирусские демарши. Например, генеральный прокурор Киргизии Курманкул Зулушев демонстративно отказывался говорить на русском языке на пресс-конференциях, а бывшая советница мэра Каракола Замира Оторбаева публично выступала с заявлениями о национальной неполноценности русских.
Чаще стали поступать и сообщения о нападениях на национальной почве. В июне стало известно, что на спортивных сборах местных дзюдоистов в Иссык-Кульской области киргизские сверстники избивали русского мальчика Ивана за то, что он русский и православный, при полном невмешательстве тренера. В августе посетитель торгового центра Magic City в Бишкеке Али Алимбаев напал на продавщицу, которая стала отвечать ему на русском языке. Милиция долгое время отказывалась принимать меры, и Алимбаев был арестован только после скандала, вызванного попаданием видео в СМИ. Но, даже несмотря на реакцию общественности, дело против него вскоре закрыли.
Но инциденты, связанные с насилием, — самые яркие и редкие проявления проблемы. Куда чаще становится известно о более мелких бытовых конфликтах с жителями (переписки есть в распоряжении автора — прим. «Ленты. ру»), о которых не пишут СМИ и соцсети. Многие респонденты утверждают, что число столкновений с каждым годом растет. «В транспорте, на улице по поводу и без слышу: “Уезжайте в свою Россию”», — рассказала Эльза (имя девушки изменено по ее просьбе), жительница Бишкека корейского происхождения.
Когда я была в магазине, к русской продавщице подошла киргизка в хиджабе. После обслуживания она демонстративно бросила на прилавок какой-то мусор и ушла
Мария (имя девушки изменено по ее просьбе) русская, жительница Бишкека
Школьники маршируют с транспарантами во время годовщины беспорядков в селе Маевка (Чуйская область), в пригороде Бишкека, 19 апреля 2011 года. На транспарантах написано: «Мы за мирный Кыргызстан!», «Мир миру!» и «Процветай, мой Кыргызстан!»
Объектом оскорблений или дискриминации становятся люди «некиргизской» внешности или девушки-киргизки, которые появляются в общественных местах с мужчинами других национальностей. Подобные проявления национализма, естественно, не отражают позицию большинства жителей страны. Но агрессивные выступления политиков, атаки на статус русского языка и явная пассивность правоохранительных органов медленно, но верно создают своего рода «моду» на национализм и заставляют ксенофобов быть активнее и агрессивнее.
Когда я попросил водителя маршрутки остановиться на русском, он демонстративно проехал остановку
Даурен (имя мужчины изменено по его просьбе) казах, житель Чуйской области
Партия тогдашнего президента Алмазбека Атамбаева, вышедшая с лозунгами «СДПК – твоя надежная опора», «Поддержим страну, поддержим президента» получила первое место на парламентских выборах в 2015 году.
Как и принято, во время агитации, политобъединение не скупилось на обещания. Так, например, по данным издания Politmer, СДПК их раздала народу в общей сложности 107, на сегодня выполнено только 35.
Так, например, одним из невыполненных обещаний стали слова кандидата в депутаты Жогорку Кенеша в 2015 году Чыныбая Турсунбекова. Он на встрече с жителями Кара-Балты пообещал увеличить ВВП с 400 до 700 миллиардов сомов. Однако по итогам 2019 года показатели улучшились незначительно – до 590 миллиардов.
Отметим, что депутаты от СДПК входили в состав парламента всех созывов. Нынешний состав из 38 нардепов уже завершает свою работу. За четыре года (2015-2019) всего эсдеками была представлена 241 инициатива. Самыми активными законотворцами в парламенте являются именно депутаты СДПК. Члены этой партии выступают инициаторами каждого второго законопроекта. Всего же за первый год деятельности Жогорку Кенеша VI созыва было рассмотрено 150 законопроектов: 120 инициатив по внесению изменений и дополнений в действующие законы и 30 полноценных законов. Из инициированных депутатами законопроектов уже подписано 53.
Самым активным депутатом был Дастан Бекешев – 75 инициатив, а самым молчаливым оказался Омурбек Бакиров – за четыре года он не представил ни одной инициативы, однако за этим депутатом не числятся прогулы.
Топ-5 инициативных депутатов
То, что депутаты должны посещать заседания, прописано в Конституции — если народный избранник отсутствовал на пленарных заседаниях без уважительной причины 30 и более рабочих дней в течение года, то его могут лишить мандата. Депутаты парламента, как и многие другие чиновники, получают зарплату из госбюджета, который пополняется, в том числе за счет налогоплательщиков — это позволяет гражданам требовать от народных избранников отчетности и эффективности их работы. Однако эффективности от некоторых ждать не приходится, из-за их частых прогулов. Заядлым прогульщиком оказался Осмонбек Артыкбаев, он прогулял заседания 50 раз. Однако причины его отсутствия известны всем – он проходил обвиняемым в коррупции при модернизации ТЭЦ Бишкека, был взят под стражу 5 июня 2018 года. Второе место в рейтинге «прогульщиков» занимает Абдывахап Нурбаев – 30 прогулов.
Депутаты, которые ни разу не прогуляли заседание
Раскол СДПК.
Спустя три года после выборов в некогда стабильно-провластном СДПК появилась первая трещинка. На фоне конфликта Алмазбека Атамбаева и президента Сооронбая Жээнбекова было создано движение «СДПК без Атамбаева», руководителем которой стал Сагынбек Абдрахманов.
3 апреля 2019 года Абдрахманов провел съезд своего движения. В съезде приняло участие более 200 делегатов. Большинство выступавших критиковало экс-президента Алмазбека Атамбаева, обвинив его в коррупционных делах. «СДПК без Атамбаева» выбрали своим председателем политика Сагынбека Абдрахманова. Он — единственный кандидат, который выдвигался на этот пост. Новоизбранный председатель заявил, что его выдвижение на этот пост поддержали депутаты парламента от СДПК. «На место главы партии много достойных, те же Иса Омуркулов и Асылбек Жээнбеков, но они сказали, что я достоин быть лидером», — заявил он. Сами Омуркулов и Асылбек Жээнбеков заявление Абдрахманова не прокомментировали. При этом Асылбек Шарипович вышел из рядов СДПК.
В самом СДПК съезд назвали «шоу клоунов». Такое заявление сделала пресс-секретарь партии Кундуз Жолдубаева — она сказала, что это собрание «не имеет никакого отношения к СДПК».
Уже 6 апреля в здании «Медиа-Форума» прошел XVIII съезд СДПК.
В 2019 году Министерство юстиции внесло изменения в профайл Социал-демократической партии Кыргызстана в базе данных юридических лиц. В частности, руководителем СДПК обозначен Сагынбек Абдрахманов вместо Алмазбека Атамбаева, а юридический адрес изменен с «улицы Шабдан Баатыра, 4б» на «бул. Эркиндик, 45».
На пресс-конференции в Бишкеке Абдрахманов сообщил, что теперь он законно стал председателем партии вместо экс-президента Алмазбека Атамбаева. Он потребовал у бывшего президента передать ему устав, печать и другое имущество партии.
Позже в августе 2019 года произошли Кой-Ташские события, которые повлекли за собой арест Алмазбека Атамбаева. Сторонниками бывшего президента из 38 депутатов остались только четыре депутата: Асель Кодуранова, Ирина Карамушкина, Рыскельди Момбеков и Анвар Артыков. Остальные либо держат нейтралитет, либо в открытую критикуют деятельность Атамбаева.
Один из приближенных экс-президента Иса Омуркулов всегда был щедр на похвалы и признания.
«Президент Алмазбек Атамбаев — отец народа, гарант Конституции», – говорил он.
Однако от любви до ненависти один шаг. Именно Омуркулов спустя некоторое время выступил с заявлением о деятельности Алмазбека Атамбаева в бытность того президентом. Он раскритиковал Атамбаева за раскол внутри фракции и попытки вмешательства в политику действующих властей.
Сегодня СДПК на грани исчезновения. Сыновья Атамбаева Сеид и Кадырбек создали новую партию «Социал-демократы Кыргызстана». Однако она пока официально не презентована. Новое объединение использует атрибутику и символику СДПК. Но СДПК уже не будет «партией власти», так как на политическом поле Кыргызстана появилось политобъединение «Биримдик», которое уже негласно заняло это место. Отметим, что лидером «Биримдика» стал нынешник эсдековец Марат Аманкулов.
В Киргизии сложилась парадоксальная ситуация: в парламентской республике нет правящей партии или блока. Прежняя правящая сила — Социал-демократическая партия Киргизии — развалилась, и теперь с властью не ассоциируется ни одна из парламентских сил. Решить этот вопрос должны парламентские выборы, которые пройдут 4 октября. В пятницу, 4 сентября, в стране стартовала предвыборная кампания. Судя по всему, парламент страны полностью обновится, а лидерами гонки станут партия «Биримдик», выступающая за евразийскую интеграцию, и «Мекеним Кыргызстан», членов которой называют исламистами.
В пятницу ЦИК Киргизии зарегистрировал списки 15 партий, которые примут участие в предвыборной гонке. На последнем заседании Совета безопасности президент Сооронбай Жээнбеков поручил правительству до 15 сентября представить рекомендации по максимальной защите здоровья избирателей от COVID-19. В Центральной Азии Киргизия (наряду с Казахстаном) от коронавирусной инфекции пострадала больше других. Лишь в августе пандемия в республике пошла на спад.
Здоровой нельзя назвать и политическую обстановку. После раскола бывшей правящей Социал-демократической партии Киргизии (СДПК) на сторонников и противников экс-президента Алмазбека Атамбаева (его уже приговорили к 11 годам лишения свободы и продолжают судить по другим пунктам обвинения — в частности, стрельбе по спецназу во время попытки задержания), в стране нет правящей партии. Впрочем, такая ситуация сложилась не только из-за бывшего президента, а отчасти и из-за нынешнего — Сооронбая Жээнбекова. Сразу после своего избрания он вышел из СДПК и дистанцировался от всех других политических организаций. В результате пропрезидентская часть партии, сохранившая название СДПК, отказалась от участия в выборах, а отколовшаяся от нее партия «Социал-демократы», во главе которой стоят сыновья Алмазбека Атамбаева, в кампании участвует, но практически без шансов на успех.
Заместитель председателя киргизского клуба региональных экспертов «Пикир» Игорь Шестаков в беседе с “Ъ” назвал отсутствие в игре партии президента ключевой особенностью этих выборов.
Он напомнил, что прежние президенты Курманбек Бакиев и Алмазбек Атамбаев всегда продвигали в парламент свои партии — «Ак Жол» и СДПК.
В таких условиях лидерами называют политические силы, не представленные в нынешнем созыве парламента: «Биримдик» («Единство») и «Мекеним Кыргызстан» («Моя родина — Кыргызстан»). По мнению киргизских экспертов, именно между ними и развернется основная борьба за депутатские мандаты. «Биримдик» выступает за укрепление евразийского сообщества и построение демократического социализма. «Евразийский выбор — это возможность дальнейшего развития Киргизии, укрепления политической, экономической и военной безопасности для страны»,— заявил “Ъ” лидер партии Марат Аманкулов. Как считает господин Аманкулов, «сегодня важно не забывать общую историю народов Евразии, поднимать культурный пласт сотрудничества стран ЕАЭС». «Нам всегда было легче находить общий язык с русскими и казахами, узбеками и таджиками, нежели с ближайшими соседями — китайцами»,— говорит он.
Другого фаворита парламентской гонки — «Мекеним Кыргызстан» — эксперты считают партией происламского толка. Конкуренты критикуют ее и за то, что неофициальным финансовым спонсором этой партии является клан семьи Матраимовых. Один из его представителей, бывший зампредседателя Таможенной службы Раимбек Матраимов по прозвищу Раим-миллион, стал фигурантом расследования журналистов «Азаттык» (местной редакции «Радио Свобода»), OCCRP и издания Kloop. Серия статей была посвящена выводу из республики $700 млн, заработанных на нелегальном импорте товаров из Китая и их перепродаже в Узбекистан, Казахстан и Россию. Прикрытием схемы в государственных органах якобы занимался именно Раимбек Матраимов. Однако никакого наказания он не понес. «Вот говорите, что Раим — коррупционер, в таможне таких Матраимовых были сотни»,— прокомментировал скандал президент Жээнбеков.
При этом из нынешнего созыва парламента семипроцентный барьер скорее всего смогут преодолеть партия «Кыргызстан», некогда входившая в коалицию с правящей СДПК, и оппозиционная «Ата-Мекен». Есть шанс попасть в парламент и у партии «Республика», основателем которой является бывший участник президентских выборов, один из самых богатых людей Киргизии Омурбек Бабанов. Таким образом, вместо нынешних шести партий, в новом созыве парламента, вероятно, окажутся всего четыре.
Кроме того, в республике шли жаркие споры о том, какие партии попадут в бюллетень, а какие нет. Судьба партий «Кыргызстан» и «Бутун Кыргызстан» («Единый Кыргызстан») решалась до последнего дня регистрации. Члены ЦИКа считали, что обе партии нельзя допускать до выборов из-за нарушений по времени сдачи документов и махинаций со списками кандидатов. По мнению юристов, «Кыргызстан» на несколько минут опоздал со сдачей документов и не донес до ЦИКа, как заявил лидер партии Канат Исаев, «одну незначительную бумажку». А вот против «Бутун Кыргызстан» взбунтовались уже сами члены партии. Один из них, экс-омбудсмен Турсунбай Бакир уулу обратился в ЦИК и Верховный суд с заявлением о том, что лидер партии Адахан Мадумаров скорректировал утвержденные на съезде партии списки кандидатов. В итоге ЦИК, основываясь на вердикте судебных органов, принял решение допустить к выборам «Кыргызстан», но отказал в регистрации «Бутун Кыргызстан».
Наблюдатели и правозащитники прогнозируют, что, если какие-то партии и будут отстранены от выборов, это не приведет к массовым протестам.
Как считает оппозиционный политик Адиль Турдукулов, «на этих выборах власть не будет, как при прежних президентах, применять административный ресурс».
«В Киргизии, в отличие от, например, Белоруссии, в данном политическом процессе участвуют все основные партии, что свидетельствует о равных возможностях для участников»,— заявил “Ъ” господин Турдукулов. Но по его мнению, останется другая проблема — подкуп избирателей и финансовое давление олигархов на них.
На заседании Совбеза Киргизии 1 сентября Сооронбай Жээнбеков подчеркнул, что парламентские выборы должны быть максимально демократичными, открытыми и прозрачными, и никто не должен сомневаться в их результате. Президент призвал всех участников процесса проводить агитационную кампанию без использования грязных технологий и компромата. «Действия политических сил не должны наносить ущерб общественно-политической стабильности страны»,— заявил Сооронбай Жээнбеков. И предупредил, что судебными и правоохранительными органами будут приняты соответствующие меры против тех партий, которые будут нарушать избирательное законодательство и заниматься подкупом избирателей.
Вокруг главной партии Кыргызстана последних лет продолжают кипеть нешуточные страсти. Минюст внёс в реестр нового главу СДПК, Алмазбек Атамбаев и его соратники это решение не признали. В обществе заговорили об опасном прецеденте, по которому власти при желании могут сместить руководство любой оппозиционной силы.
Министерство юстиции КР зарегистрировало руководителем СДПК Сагынбека Абдрахманова, который возглавляет движение «СДПК без Атамбаева». Проведя альтернативный съезд социал-демократов, он объявил себя новым главой партии, но печать и учредительные документы по-прежнему у экс-президента, который не собирается их отдавать.
В СДПК раскол: по реестру их председателем является Абдрахманов, но юридически – Атамбаев. В Минюсте не смогли ответить на вопрос сторонников экс-президента кто же сейчас является руководителем. Сам Атамбаев заявляет о «рейдерском захвате» его партии.
22 апреля социал-демократы провели митинг у здания Министерства юстиции, требуя уволить министра юстиции Марата Джаманкулова и отменить скандальное решение.
Прояснил ситуацию в интервью Пресс-Клубу «Содружество» сопредседатель Клуба региональных экспертов «Пикир» из Бишкека Игорь Шестаков.
– Что означает для СДПК решение Минюста о внесении нового главы партии в реестр?
– Я думаю, что это решение Минюста достаточно резонансное. В любом случае, что бы там не решили, в обществе СДПК всегда будет ассоциироваться с личностью Алмазбека Атамбаева.
Экс-президент всегда был олицетворением социал-демократов, особенно в свой президентский срок. Атамбаев со своими сторонниками скорее всего будет оспаривать это решение в суде. Но, в любом случае, мы наблюдаем крах ещё недавно главной партии страны. Как известно, начиная с 2010 по 2017 год, СДПК была партией, которая олицетворяла собой вертикаль как исполнительной, так и законодательной власти.
Раскол в ней начался ещё весной 2017 года, когда кандидатом в президенты от социал-демократов кроме Сооронбая Жээнбекова, попытался выдвинуться и Чыныбай Турсунбеков. Я ещё тогда в своих комментариях начал отмечать, что в партии идёт раскол. А после выборов, с учётом того, что Жээнбеков отказался от имиджа партийного президента и максимально отдалился от СДПК, начался уже и фактический раскол.
И что мы сейчас видим – это решение Минюста – лишь эпизод в борьбе за печать и вывеску СДПК. Люди, которые видят, что происходит, воспринимают конфликт новых сдпкашников (которые ещё совсем недавно были его соратниками) с Атамбаевым как партийную возню. А насколько прав Минюст, я пока судить не могу. В любом случае, мы наблюдаем серьёзный кризис и развал. Даже те депутаты от фракции СДПК которые есть в Жогорку Кенеше, они не примкнули ни к одной из сторон, то есть фактически заняли нейтралитет и образовали третью сторону.
Возможно, что судебные тяжбы ни одним, ни другим не позволят участвовать в парламентских выборах, потому что этот конфликт затянется надолго.
– Если суд возьмёт окончательную сторону раскольников, получается Атамбаев не будет участвовать в предстоящих парламентских выборах?
– Полагаю, что наш экс-президент, как опытный политик, на этот случай готовит ещё какой-нибудь запасной вариант. Потому что с появлением движения «СДПК без Атамбаева», он должен был просчитать возникновения такой ситуации.
С партиями, точнее с их количеством в Кыргызстане проблем нет. Поэтому, при финансовых возможностях Атамбаева и той группы его единомышленников, ему не составит труда пойти на выборы под другим знаменем.
Тем не менее он будет бороться и показывать, что отступать не намерен ни перед кем, кто претендует на его политического детище.
– Факт «отжатия» политической партии сам по себе является опасным прецедентом, кто может быть следующий, может, «Республика»?
– Тут другой случай. «Республика» не раскалывалась на тех, кто против и кто за Омурбека Бабанова. Эта партия в большей степени представлена в парламенте, но без участия Бабанова. В любом случае, природа наших вождистских партий такова, что «Республика» будет всегда ассоциироваться с прежним лидером, а не тем номинальным, который, возможно, будет назначен.
Не надо забывать одной простой вещи, что на выборах в 2010 и 2015 годах, население голосовало прежде всего за вождей СДПК и «Республики». Поэтому, если люди увидят, что там нет тех, за которых они голосовали, то сразу же переключатся на другие партии.
Сейчас СДПК это такой партизанский отряд (уже давно об этом говорю), не случайно Асылбек Жээнбеков вышел из этой фракции в парламенте, также не случайно Чыныбай Турсунбеков заявил, что он не представляет ни левых, ни правых в этом конфликте. Я упомянул эти личности, потому что они были ключевыми фигурами в деятельности СДПК. А Фарид Ниязов, который всегда воспринимался как один из ключевых идеологов социал-демократов, даже не вошёл в политсовет.
Когда подадут в суд?
Другой политолог из Бишкека Эдил Осмонбетов полагает, что вначале данный вопрос ещё не исчерпал возможностей решиться в юридическом поле.
– Как вы можете прокомментировать решение Минюста КР?
– Вопрос с СДПК, кто там будет лидером, стал теперь чисто юридическим. Минюст же не перегистрировал партию, министерство сообщило, что лишь внесло изменение в реестр на основании закона. Обосновав это проведённым съездом и принятым решением, предоставив соответствующие документы.
По этому поводу в большей степени надо разбираться адвокатам Атамбаева, им,в этом случае, в суде необходимо доказать нелегитимность съезда и принятого решения. То есть нужно решать этот вопрос в юридическом поле, хотя сама эта ситуация несёт в себе политическое окраску.
– Что если сторонникам Атамбаева не удастся оспорить решение Минюста, выходит на парламентские выборы пойдут две СДПК? Ведь обе стороны заявили о желании участвовать в выборах.
– Пока об этом рано говорить. Здесь СДПК надо дать чёткий сигнал и юридически это обосновывать. В других странах ведь тоже так делается: когда в партии идёт раскол, они свою позицию подкрепляют документально.
Но если такая ситуация сохранится, им, безусловно, будет тяжело участвовать в парламентских выборах. Несколько брендов «СДПК» будет дезориентировать избирателей.
– Сейчас в Кыргызстане нет ни одной провластной партии, выходит, что на выборы все будут идти как оппозиционные?
До этого ещё достаточно много времени и пока что не сформированы правила, определяющие парламентские выборы. Насколько я помню, осенью Жогорку Кенеш должен принять решение о дате проведения выборов, идёт обсуждение законов о политических партиях. И когда вот эти правила будут ясны, тогда партии и объявят свою позицию.
Пока же преждевременно говорить, кто из них будет оппозиционной, а кто провластной партией. Поэтому 2019 год в этом смысле будет определяющим.
– В связи с прецедентом попытки смещение руководства СДПК, может ли такое случится в отношении другой партии?
В кыргызской политике всё возможно. Но для того, чтобы такой сценарий снова возник, нужно, чтобы у этой партии были хорошие шансы победить на выборах. То есть иметь финансовые возможности, сеть филиалов, структуру, рейтинг и т. Если же у них нет возможностей и объективных причин добиться успеха, то и смысла проводить подобный «захват» не будет.
Здесь же ещё необходимо иметь в виду, что сейчас рассматривается порог прохождения партий в Жогорку Кенеш – это 7% и 9%. Мне кажется, для Кыргызстана это очень большие проходные пороги, преодолеть их под силу лишь немногим.
Чем больше в парламенте будет представлено партий, которые реально будут представлять какой-то регион, социальную группу, тем лучше. Парламент — это место, где должны решаться все насущные проблемы в стране, депутаты должны выносить на повестку дня общественное мнение и решать проблемы.
Российская линия
Действительно, есть опасения, что принятие законопроекта в нынешнем виде приведет к сокращению сферы применения русского языка, закрепленного в конституции в качестве официального, и сужению прав русскоязычных граждан
Николай Удовиченкопосол России в Киргизии
Реакцию вызвали и нападения на этнической почве. Представительство Россотрудничества в Бишкеке даже проводило собственное расследование избиения русского мальчика Ивана на Иссык-Куле, а сам инцидент прокомментировал руководитель агентства Евгений Примаков. Он публично обратился к киргизской стороне с призывом расследовать происшествие и наказать виновных. А также анонсировал включение детей-участников нападения в «черные списки», которое не даст им принять участие киргизско-российских обменных программах. Права на въезд в Россию официально лишили и Али Алимбаева, напавшего на русскую продавщицу в Бишкеке.
Дети на торжественной линейке, посвященной Дню знаний, на открытии общеобразовательной школы «Газпром Кыргызстан». Новая школа построена в рамках проекта «Газпром — детям»
Очевидно, что Россию беспокоят признаки роста ксенофобии в Киргизии, ведь они создают серьезные риски как для русскоязычного населения, так и для стабильности в соседней стране. Угроз для региона существенно прибавилось из-за ситуации в Афганистане, где после поражения и вывода иностранных войск резко усилились террористические организации. Боевики из постсоветских стран могут пытаться использовать афганскую территорию как плацдарм для вторжения, поэтому могут воспользоваться любыми внутренними кризисами. Россия, по понятным причинам, крайне не заинтересована в новом очаге нестабильности рядом со своими границами.
Опыт показывает, что этнические и языковые противоречия могут стать базой самой ожесточенной межнациональной розни. Так, в 2020 году в соседней с Киргизией Жамбылской области произошли так называемые «антидунганские погромы», в результате которых более 12 тысяч человек бежали из Казахстана. Причем погромам предшествовали попытки насильственной «казахизации» проживающих на юге страны этнических общин. Это не единственный пример, но он хорошо иллюстрирует всю опасность ситуации, складывающейся в Киргизии, где ненависть нагнетается не только к русским и иным «нетитульным» национальностям, но и к русскоязычным, более образованным и квалифицированным киргизам.
Учитывая исторически сложившиеся противоречия между югом и более урбанизированным севером страны, вражда создает угрозу для Киргизии
Глава партии «Республика» Омурбек Бабанов о своем возвращении в Киргизию
«Как вам известно, очередным съездом СДПК, состоявшимся 3 апреля, председателем СДПК избран я. О чем мы письменно уведомили Министерство юстиции Киргизской республики, которое внесло соответствующие изменения в государственный реестр юридических лиц»,— сухо прокомментировал “Ъ” свою сегодняшнюю победу Сагынбек Абдрахманов.
Зато члены «первой» СДПК, которая теперь, очевидно, потеряла право носить это название, были куда более эмоциональны. «Это очень опасный прецедент и симптом,— сказал “Ъ” член политсовета Адиль Турдукулов. — Получается, что по заявлению любого человека без согласия учредителей могут отобрать организацию. Атамбаев обратился в генпрокуратуру, и мы требуем привлечь к ответственности самого министра юстиции и тех, кто выполнял это незаконное поручение». Сторонники Алмазбека Атамбаева собираются участвовать в парламентских выборах, запланированных на 2020 год, но в каком виде — еще неизвестно. «Планов создавать новую партию пока нет, до выборов еще далеко»,— добавил господин Турдукулов. А вот подавать в суд сторонники «первой» СДПК не собираются — по их мнению, таким образом они сыграют на руку своим противникам.
***
Основной угрозой для русского языка в Киргизии остается кризис образования, из-за которого во многих регионах страны снижается грамотность русской речи, а не вошедшая в русскоязычное пространство молодежь не приобретает знания. Проблема в том, что сугубо образовательные проблемы определенные политические силы превращают в национальные, что чревато негативными последствиями для страны. Ведь ситуация реально угрожает тем, что начнется сокращение использования русского языка, которое приведет к оттоку русскоязычного населения из республики.
Нынешние власти пока пытаются решить образовательные проблемы, которые превращаются в межязыковые. Президент Киргизии Садыр Жапаров заявил о планах создать сеть русскоязычных школ в республике и обратился за помощью в наборе педагогических кадров к России. На текущий момент планируется строительство девяти районных школ в различных регионах. Важно, чтобы эти шаги не были запоздалыми и руководству Киргизии действительно удалось бы переломить ситуацию в образовательной сфере, остановив рост вражды и конфликтов в обществе.
«Два языка как два крыла»
Конечно, было бы ошибкой связывать национализм с ростом доли этнических киргизов среди населения. Несмотря на сокращение численности этнических русских в республике (около 5 процентов), значение русского языка в обществе остается большим. Ведь он служит не только основным инструментом коммуникации на постсоветском пространстве, но и позволяет достигать успехов в научно-технологической сфере, которая изначально развивалась на основе русского языка.
жителей Киргизии считает русский вторым родным языком, наравне с киргизским
По данным социологических исследований, в Киргизии русским языком владеет около 73 процентов населения. Национальная культура традиционно двуязычна, так как русский является языком науки и искусства, включая классическую национальную литературу.
Председатель жюри международного литературного конкурса «Русская премия» писатель Чингиз Айтматов во время объявления состава попечительского совета конкурса
Популярность русского языка сохраняется и в современном обществе. Крайне популярно русскоязычное образование, которое в Киргизии считается наиболее качественным. По официальным статистическим данным, сейчас более 58 процентов школьников учатся в русскоязычных школах или школах с русской компонентой. Большинство родителей заявляют, что хотят, чтобы их дети обучались в школе на русском языке.
В чем же тогда проблема и причина национализма? После распада СССР образовательная система Киргизии, как и в других бывших союзных республиках, пережила тяжелейший кризис. Но она не смогла окончательно восстановиться до сих пор. В школах не хватает учителей русского языка и русскоязычных «предметников», недостает учебников, доступа к онлайн-ресурсам.
Во многих русских классах учатся более 40 человек, и педагоги часто физически не справляются с объемом работы. Россия направляет группы учителей в Ошскую область, где дефицит особенно велик, но физически не может компенсировать недостаток педагогических кадров.
Особо тяжелая ситуация в сельской местности, где проживает более половины населения страны. Именно села больше всего затронули эмиграция квалифицированных специалистов и разрушение инфраструктуры. Если из-за этих проблем сельской молодежи не удается выучить русский на достаточном уровне, то она не может рассчитывать на престижную работу и большую зарплату ни в Киргизии, ни в России, куда многие стремятся уехать.
Местные жители с детьми у поврежденного здания школы в приграничном с Таджикистаном селе Максат Лейлекского района Баткенской области
«Идеологи партий и движений, чувствующие конъюнктуру текущего момента, использовали родной язык в своих сугубо политических целях как орудие борьбы за интересы этнической общности (. Они призывают обучать соплеменников на родном языке (. Но отдают своих детей в школы не с киргизским, а с английским и русским языками обучения», — верно писал некогда профессор-филолог Абдыкадыр Орусбаев.
Как парламент Киргизии оказался без правящей партии или блока
В то же время нынешние выборы не выведут на политическую авансцену Киргизии каких-то совершенно новых людей. «Не следует ожидать, что победят какие-то новые силы,— заявил “Ъ” экс-спикер парламента страны Зайнидин Курманов. — Киргизия — страна традиций. Здесь иногда бывают революции, но по итогам этих парламентских выборов переворотов не будет. В восточных странах побеждают не те, кто пропагандирует что-то новое, а те, кто более договороспособен и кто имеет обширный финансовый ресурс».
Благодаря использованию электронных урн для голосования уже вечером в воскресенье ЦИК обработал 99% бюллетеней, что позволяет говорить не о предварительных, а практически об окончательных итогах выборов.
Переступить порог в 7% удалось лишь четырем политическим силам, из которых до этого в парламенте была только одна.
Наибольшее число голосов — 24% получила партия «Биримдик» («Единство»), а 23% — «Мекеним Кыргызстан» («Моя родина — Кыргызстан»). Они декларируют схожие цели, например, укрепление сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), но тем не менее могут вступить в серьезную политическую борьбу, поделив между собой две оставшихся парламентские фракции. Партия «Кыргызстан», которая была представлена в прошлом созыве, набрала 9%, а еще одна новая сила, «Бутун Кыргызстан» («Единый Кыргызстан») — 7%.
Список победившей партии «Биримдик» возглавляет Марат Аманкулов, но как минимум не менее сильным игроком в партии может стать Асылбек Жээнбеков, родной брат президента страны, занимавший с 2011 по 2016 год пост спикера парламента. Впрочем, справедливости ради стоит отметить, что открытой поддержки этой партии президент не оказал.
Другой победитель выборов, партия «Мекеним Кыргызстан», по информации “Ъ”, финансируется влиятельным политиком, бывшим замглавы таможни Раимбеком Матраимовым, по прозвищу Раим-миллион. Он прославился как лидер крупной коррупционной схемы, которую описали в своем расследовании журналисты ряда изданий, в частности «Азаттык» (местной редакции «Радио “Свобода”»). Серия статей была посвящена выводу из республики $700 млн, заработанных на нелегальном импорте товаров из Китая и их перепродаже в Узбекистан, Казахстан и Россию. Однако никакого наказания господин Матраимов не понес. «В таможне таких Матраимовых были сотни»,— сказал тогда президент Жээнбеков.
Семьи Жээнбековых и Матраимовых — уроженцы юга Киргизии, но история отношений у них непростая. Например, в 2010 году Сооронбай Жээнбеков, будучи губернатором Ошской области, уволил Раимбека Матраимова с поста главы областного управления таможни.
По мнению российского эксперта по Центральной Азии Александра Князева, конкуренция между партиями «Биримдик» и «Мекеним Кыргызстан» может создать серьезные риски для Киргизии, которая и так не отличается политической стабильностью.
«Лидеры гонки наверняка будут пытаться сформировать собственные коалиции, перетягивая на свою сторону оставшиеся политические силы,— сказал “Ъ” господин Князев. — Есть высокий шанс, что больше депутатов окажется у “Мекеним Кыргызстан”, то есть оппозиционеров. Это может оказаться очень неприятным для Жээнбекова. Зная политическую культуру Киргизии, конфликта можно ждать уже при подсчете голосов. Но каким бы ни был расклад, противоречия в парламенте будут происходить постоянно, и это, конечно, снизит эффективность государственной системы в целом».
Фактор единения
В октябре Национальная комиссия по государственному языку и языковой политике при президенте Киргизии опубликовала скандальный проект нового закона «О государственном языке». Он предусматривает распространение киргизского во всех сферах общественной жизни, что неминуемо может привести к ограничению использования второго по значимости языка в стране — русского.
Законопроект требует перевести на киргизский всю наружную рекламу, документооборот предприятий и учреждений, обслуживание клиентов, договоры и даже интерфейс используемых программ. Кроме того, предлагается увеличить с 50 до 70 процентов трансляцию передач на киргизском языке, а еще — создавать на нем весь интернет-контент. Предполагается, что контролировать исполнение норм будут специальные уполномоченные, которых предлагается включить в штат всех государственных и частных компаний.
Автор законопроекта председатель Национальной комиссии Сыртбай Мусаев прокомментировал свою инициативу очень коротко: «Это не националистические взгляды, государственный язык должен стать основной силой, объединяющей многие народы. Это должен понимать каждый гражданин страны, а государству следует пойти на определенные шаги».
Опубликование законопроекта вызвало широкую полемику в обществе. Во-первых, в правительстве посчитали, что документ нуждается в доработке, но не заблокировали и не осудили инициативу. Во-вторых, требования законопроекта — крайне дорогостоящие и труднореализуемые. В-третьих, они явно противоречат Конституции Киргизии, которая предусматривает официальный статус русского языка и возможного его свободного использования в официальных документах (статья 10-2).
Желание поддержать развитие киргизского языка возражений не вызывает, но намеченные меры специалистам кажутся вредными. «Действующий закон о государственном языке вполне соответствует и полностью обеспечивает динамичное развитие кыргызского языка. И не нужно его менять», — пишет профессор-филолог Мамед Тагаев.
Предлагаемый законопроект (. ) является не чем иным, как популизмом, стремлением его авторов прославить себя любым путем, не считаясь с интересами страны и ее граждан
В итоге бурная дискуссия привела к некоторым подвижкам. Вице-премьер-министр Киргизии Эдиль Байсалов пообещал, что после доработки законопроект будет снова представлен парламенту. Но надо учитывать, что содержание документа никак не было оценено правительством. Поэтому никакие заявления не могут гарантировать, что вскоре законопроект не вернется в парламент в новой форме, но с тем же националистическим содержанием.
